2月12日，2026年平顶山市政府工作报告全文发布。
报告中提到，2026年经济社会发展主要预期目标是：经济增长5.5%左右，在实际工作中努力争取更好结果；规上工业增加值增长7%左右，固定资产投资增长5.5%，社会消费品零售总额增长6%。
支持舞钢公司、尼龙科技等优质企业转型升级，支持真实生物、五星新材等科技型企业上市。
加快推进平漯周、焦济洛平高铁建设，叶鲁高速建成通车、焦平高速主体完工，做好鲁山机场、永灵高速、周平高速、宁洛和兰南高速加宽改造等项目前期工作。
启动新一轮国资国企改革行动。支持国有公司采用不动产投资信托基金、资产证券化等方式盘活资产、拓宽融资渠道。
政府工作报告
——2026年2月7日在平顶山市第十二届人民代表大会第四次会议上
平顶山市人民政府市长 李明俊
2月7日上午，平顶山市第十二届人民代表大会第四次会议在市会议中心开幕，市长李明俊作政府工作报告。 记者 牛智广 摄
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、“十四五”时期和2025年工作回顾
“十四五”时期，是平顶山资源型城市转型发展加速蝶变、积厚成势的五年。面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委坚强领导下，经受住世纪疫情严重冲击，有效应对一系列重大风险挑战，办成一批事关长远的大事要事，“十四五”规划目标任务总体完成，各项事业取得新进展新成就，现代化建设迈出坚实步伐。
五年来，我们拼搏奋进、提质增效，综合实力稳步提升。生产总值达到2929.4亿元，一般公共预算收入达到226.6亿元。金融机构存贷款余额分别达到4907亿元、3612亿元，存贷比73.6%。“四上”企业突破4000家，经营主体突破46万户。平煤神马集团与河南能源集团实现战略重组，平高集团成为中国电气装备集团核心企业。平漯周高铁、焦济洛平高铁加快推进，铁路运营里程680公里；焦唐高速建成通车，高速公路通车里程550公里，普通公路达到1.5万公里；平顶山港开港运营，我市成为河南第4个通航城市和省里重点培育的6个枢纽经济先行区之一。昭平台水库扩容、白龟山水库除险加固、前坪灌区等一批重大水利项目落地实施，入选全国首批市级水网先导区。电网投资100亿元，供电能力达到570万千瓦。中国尼龙城产能突破400万吨，成为国家高新技术产业化基地，尼龙66工业丝、帘子布产能稳居世界第一。白龟湖科创新城从“一张蓝图”到“形象初显”，建成全国首家尼龙新材料概念验证中心，落地尧山实验室等省级以上创新平台33个，创新馆、公共实训基地、平煤神马双创基地等一批项目建成投用。“两城”融合互动发展，成为平顶山高质量发展的重要引擎。
五年来，我们创新引领、转型向新，发展动能日益强劲。建成高能级创新平台350家，高技能人才达到39万人。培育国家级高新技术企业414家、专精特新“小巨人”企业11家，创新型企业突破1000家。攻克己二腈、高纯碳化硅粉体、抗病毒创新药研发制备等一批关键技术，高压输变电、高纯铜提纯、特宽厚钢等技术世界领先。设立政府投资产业发展基金、产业研发联合基金，建成投用尼龙化工、电气装备、生物医药等领域中试平台和产业孵化器，一批标志性科技成果转化为现实生产力。尼龙新材料产业入选国家中小企业特色产业集群，新型电力装备和高纯碳材料产业分别入选省先进制造业和中小企业特色产业集群，“7群12链”总产值突破2000亿元。战略性新兴产业培育、老工业基地调整改造工作获国务院督查激励。
五年来，我们靶向发力、系统施治，城市品质不断提升。坚持规划引领，按照“清灰雅白”城市色彩和“湖光山色、现代简约、创新活力”城市风貌，系统推进城市更新和功能完善。一任接着一任干，建设平鲁、平叶和大西环等市县快速通道，建成平煤大道、龙翔大道、开源路南段等主要出市通道，打通稻香路、西高皇东路、诚朴路北延等102条城市断头路，完成新华路、和顺路等道路改造升级，“四馆一中心”加快建设，老年活动中心投入使用。建设保障性住房16.2万套，改造老旧小区1251个。建成农贸市场和便民菜店112家，新增停车位3.2万个、公共充电桩4000多个、文体设施800多处、城市公共绿地426万平方米，建成区绿化覆盖率达45.4%。更新改造燃气管网700公里。完成中心城区“汽改水”工程，供热能力达3800万平方米。大力推进城乡供水一体化，新增地表水覆盖人口105万。建成5G基站9000个，入选全国“千兆城市”。祥云河通水，白龟湖环湖路贯通，北部环山路通车，长安大道透绿露水、山顶公园改造提升、十八溪塘综合治理等一个个看得见、摸得着的变化让群众的美好生活愿景逐步变为现实。成功创建为全国文明城市，连续七次荣获全国双拥模范城称号。
五年来，我们重农兴农、强村富民，乡村振兴有力有效。新建高标准农田120万亩，疏浚沟渠6300公里，发展玉米、大豆高产示范区65万亩，建设提升现代设施农业3.2万亩，粮食产量稳定在225万吨左右。建成农事综合服务中心65个，主要农作物耕种收综合机械化率93%。培育壮大富硒小麦、食用菌、特色果蔬、鸽业等产业链群，打造了郏县红牛、叶县中药材两个国家级优势特色产业集群，建成全国最大韭菜种质资源圃，新增省级以上龙头企业19家、“名特优新”产品74个，7个乡（镇）入选国家农业产业强镇，新型经营主体达到1.9万家。投入衔接资金48.3亿元，发展产业项目1700个，带动13.6万农户增收。入选中国传统村落名录37个。深学活用“千万工程”经验，建成和美乡村先导片区19个、重点村105个，农村人居环境大幅改善，形成了叶县水润田庄、舞钢茶旅小镇、郏县茶食姚庄等一批特色亮点，越来越多的乡村把美丽资源转化为美丽经济。
五年来，我们改革攻坚、开放赋能，发展活力加速释放。颁布实施优化营商环境条例等8部地方性法规，深入开展府院、府检联动，获评全国法治政府建设示范市。设立“平顶山企业家日”，46项“高效办成一件事”实现线上线下多渠道办理，持续实施独任审批等71项惠企利企改革，“四电”改革走在全省前列。深入开展国企改革和开发区“三化三制”改革，地方国有企业资产总额近3000亿元。高新区保持全国百强，尼龙新材料开发区位居全国具有竞争优势化工园区第49位。举办中国尼龙产业发展大会、中国创新创业大赛河南赛区总决赛等活动，平顶山海关开关运行。盘活闲置存量用地2.7万亩。创新实施“府院结合+不良资产处置平台”问题楼盘化解模式，惠及群众5.4万户。坚持“一城一企”，整合资源、降本增效，工业水电气热要素成本大幅下降。有效释放地下空间，缓解停车难题。协调群众多元诉求，有力推动老旧小区更新加装电梯。推动已购公有住房、单位经济适用住房补办不动产登记，既增加了群众财产性收入，又改善了小区环境。一大批疑难问题的破题推进，赢得了企业、群众的信赖和支持。
五年来，我们标本兼治、绿色发展，生态环境明显改善。PM2.5浓度下降26%，空气质量综合指数改善20.8%，重污染天数下降71.4%。集中式饮用水水源地和出境断面水质达标率保持100%。沙河、湛河、石漫滩水库等成为省级以上美丽幸福河湖，河长制工作稳居全省前列，入选国家节水型城市。新造林25万亩、森林抚育71万亩，治理水土流失面积503平方公里。全面完成钢铁、水泥、焦化等行业超低排放改造和矿山修复治理任务。公转铁、散改集成效显著，铁路货运量占比高于全省13.1个百分点。亚洲首个深地盐穴大规模储氢项目开工建设，百万千瓦风电基地、鲁山抽水蓄能电站等重大项目加快推进，新能源装机600万千瓦。
五年来，我们实干为民、普惠共享，民生福祉持续增进。高质量完成省市重点民生实事，民生支出占比保持在70%以上。城镇新增就业40.6万人，新增农村劳动力转移就业10.7万人。城乡居民人均基本养老金增长60.5%，最低工资标准上调19.1%。学前教育普惠性资源覆盖率91%，义务教育巩固率97%，组建教育集团123个，培育省级特色高中4所，全域建设中小学劳动实践基地。入选河南省产教融合型城市建设试点，河南质量工程职业学院等3所院校入选省“双高”工程。河南城建学院、平顶山学院获批6个硕士学位授权点。市第一人民医院新院区、上海中医药大学平顶山医院建成开诊，新建5个省级区域医疗中心，三级医院发展到16家。紧密型县域医共体建设、基层卫生健康综合改革等工作走在全国全省前列，创建为首批全国医疗应急重点城市。创新开展卫生健康四个专项行动，惠及群众376万人。集采药品进基层实现全覆盖，每年为群众节省支出1.6亿元。建成社区养老服务中心330个，推出一批老年助餐场所和农村幸福院。新增4A级景区3家、全国重点文物保护单位6处、国家级非物质文化遗产代表性项目4个，清凉寺汝官窑遗址成为“全国百年百大考古发现”之一。提档升级基层综合文化服务中心和乡村文化合作社，开展送戏下乡等文化惠民活动13万场以上。新增体育场地470万平方米，公共文化场所延时开放，学校体育场馆节假日免费开放。践行新时代“枫桥经验”，加强市县社会治理现代化指挥中心和乡镇综合治理中心建设，将应急处突和矛盾化解的触角延伸到群众身边。
刚刚过去的2025年，是平顶山现代化进程中具有重要意义的一年。一年来，我们聚焦“两高四着力”重大要求和“1+2+4+N”目标任务体系，落实市委工作部署，重点抓了以下工作：
（一）多措并举稳住经济大盘。深化企业大走访和包保服务，解决了一大批企业诉求。设立支持科技创新、制造业和乡村特色产业高质量发展专项资金，推行惠企资金“免申即享、直达快享”，兑付15.8亿元。争取上级各类政策性资金194亿元，重点项目完成投资750亿元，20万吨尼龙6切片、3万吨特种石墨碳材、4000吨对位芳纶纤维、5万吨艾斯安等一批项目建成投产。粮食总产230万吨。出台促进夜间经济、露营经济、票根经济等一揽子措施，举办白龟湖畔·草坪音乐会等活动，30多家品牌首店落户我市。落实以旧换新政策，带动消费35亿元。全年生产总值增长5.4%，规上工业增加值增长8.3%，基础设施投资增长27.7%，新增贷款266亿元，城乡居民人均可支配收入分别增长4.6%、5.9%。
（二）全面加快融入服务全国统一大市场建设。落实“五统一、一开放”基本要求，推进物流降本增效、规范市场监管行政执法等10项重点攻坚，修改废止一批妨碍统一大市场建设政策文件，在全省率先实现“企业开办”19项业务一日办结。深化水电气热要素市场化改革，降低园区企业生产成本的做法入选全省典型案例。市商标业务受理窗口上线，知识产权综合服务中心启用，质押融资2.5亿元，技术合同登记额突破60亿元。3家市县国有公司信用评级提升至2A+、4家提升至2A。制定促进民营经济发展壮大和招商引资“双十条”，出台外贸稳量提质政策措施，成立电气产业国际创新合作中心，建成数字产业创新基地，进出口规模持续扩大。
（三）着力打造“陶瓷、三苏、说唱”三张文化名片。设立陶瓷产业发展专项资金，发起成立河南省陶瓷艺术协会，开展陶瓷产业协同创新、汝瓷集等活动。成功创建汝瓷国家地理标志保护示范区，张公巷窑被认定为宋金官窑，微短剧《明月·天青》荣获第四届香港紫荆花国际电影节最佳编剧奖。三苏祠和墓综合保护利用项目获国家文物局批准，三苏文化被纳入文旅强省战略，建成大香山文博园、三苏数字文化体验空间，开展首届东坡美食文化季、“我们的好朋友苏东坡”音乐会等活动，推出《此心安处是吾乡》等微短剧和“东坡瓷韵”等文创产品。建成全国唯一的国家级说唱文化（宝丰）生态保护区，举办马街书会系列活动，常态化演出300多场，河南坠子《赶书会》获全国群星奖。
（四）倾心尽力保障改善民生。新增高技能人才3.1万人，职业技能培训20万人次。持续推进乡镇寄宿制学校建设和城区集团化办学。高考综合改革“首考”平稳落地。平顶山科技职业学院获批。建成投用未成年人专门学校。主城区中小学全部配备护眼灯，寄宿制中小学智慧烟感报警系统实现市域全覆盖。建成省市县乡四级医学检查检验结果互认体系，获评全省推广三明医改经验创新攻坚示范市。完成烈士陵园提质改造，市级公益性公墓开工建设。完善残疾人关爱服务体系，建成基层康复站1200个。改造背街小巷109条，更新加装电梯430部，示范建设完整社区15个，完成清洁取暖改造12.6万户。完善困难群众救助帮扶体系，按时发放低保特困资金6.5亿元。18家乡镇敬老院转型为区域养老服务中心，新建50家农村幸福院、204个老年助餐场所，新增1019张养老床位。新增旅游公路302公里。举办首届环白龟湖自行车赛、中国桨板公开赛等活动，我市运动员在第十五届全国运动会、全国第十二届残疾人运动会上均创历史最佳成绩。
（五）着力推动群众增收致富。大力推进稳岗扩岗，新增转移就业2.4万人、公益岗2.7万个。盘活用好闲置农房、集体建设用地等资源，鼓励农户发展庭院经济、民宿经济、农村电商等业态。实施“土地入股、保底分红”，推动土地适度规模流转、小田变大田，高质量推进高标准农田建设，增加群众收入。大力发展富硒小麦、食用菌、烟叶、红牛等高附加值富民产业，举办新型经营主体培训班，积极引育家庭农场、农民专业合作社、农业龙头企业等新型农业经营主体，新认定市级农业产业化重点龙头企业142家，新培育农民合作社66个、家庭农场450个，带动近17万农户在家门口实现就业增收。
（六）切实守牢安全稳定底线。以“五基四化”为抓手，全面推行“党建+网格+大数据”模式，创新实施警网融合，做实12345热线平台和基层治理一体化平台，推进“一网通管”治理体系建设，刑事案件和治安案件进一步下降，省委党建引领基层高效能治理工作现场会在我市召开。深化安全生产治本攻坚三年行动，创新开展煤矿联合执法检查、“九小”行业规范提升、化工园区本质安全提升等行动，强化应急救援装备建设，乡镇消防站实现全覆盖，6个化工园区全部达到D级标准，尼龙新材料开发区率先实现封闭化管理。全面加强扬尘整治、重污染天气应对、烟花爆竹管控、移动源和工业源污染深度治理等工作，开展砖瓦窑场、砂石骨料和洗煤厂规范提升，PM2.5浓度和综合指数改善率均居全省第1位，获省环境空气质量生态补偿金2624万元。全力做好拖欠企业账款清理、政府债务化解、稳定房地产市场和食品药品安全等工作，农商行改制、融资平台退出、高风险金融机构风险化解成效明显，社会大局保持稳定。
（七）从严从实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育。坚持一体推进学查改，认真落实“五个进一步到位”要求，深入开展违规吃喝、不担当不作为等专项整治，实施学习教育成果转化专项行动，锲而不舍加强作风建设。纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，乡村振兴、教育医疗等领域一批问题得到纠治。抓实省委巡视反馈问题整改。认真落实过紧日子要求，推动财政支出标准化，持续整治形式主义为基层减负，政府治理效能和服务水平不断提升。
一年来，我们全面正确履行政府职能，自觉接受人大及其常委会监督、政协民主监督，强化审计、统计监督，主动接受社会和舆论监督。国防动员、双拥共建、退役军人事务等工作扎实推进。工会、共青团、妇女儿童、科协、残疾人、红十字等群团工作取得新进展，慈善、见义勇为、关心下一代、老区建设促进等事业取得新进步，气象地震、民族宗教、外事侨务、港澳对台、文史社科等工作取得新成效。
各位代表！回望过去五年和2025年工作，我们所取得的一切成绩，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，在于省委、省政府和市委的坚强领导，离不开历届市委、市政府和全市人民的共同努力，离不开市人大、市政协的监督支持，离不开各位代表、委员的艰辛付出。在此，我代表市人民政府，向全市干部群众，向各级人大代表和政协委员，向各民主党派、各人民团体、社会各界人士，向各驻平单位、驻平部队、武警官兵，向来平回平投资的创业者和关心支持平顶山发展的海内外朋友，表示衷心感谢！
同时，我们也清醒认识到，经济社会发展中还面临不少困难和问题，主要是：传统产业迭代升级任务依然较重，因地制宜发展新质生产力时代课题亟需加力破解，全要素生产率需要加快提升；基础设施和公共服务领域仍有欠账，群众就业增收难度加大；部分地方财政收支还有缺口，有效化解各方面风险的任务依然很重；一些干部落实政策的水平和成效有待进一步提升。我们将正视这些问题，采取有力措施，认真加以解决。
二、“十五五”时期主要目标任务
“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，是平顶山培育新动能、塑造新优势的重要窗口期。市委十届九次全会描绘了未来五年发展蓝图，落实了省委、省政府赋予我市的任务，体现了市委的科学民主决策，顺应了全市人民的新期待。把美好愿景变成发展现实，必须把握几个方面。
——坚持新发展理念引领，推动高质量发展取得重大进展。进一步强化“两城”牵引，在结构优化和质量提升的基础上，经济增长保持在合理区间，全要素生产率稳步提升，生产总值年均增长5.5%左右，常住人口城镇化率提高5个百分点。主动融入国家战略和区域协调发展战略，主动融入服务全国统一大市场，对内对外开放水平不断提高，制造强市、科教强市、数智强市、交通强市、特色农业强市、文旅强市建设取得实质性进展，在全国全省发展大局中的作用和贡献更加彰显。
——坚持强基础固根本，推动高效能治理取得重大进展。进一步全面深化改革，努力营造便利高效的营商环境、公平正义的法治环境、诚实守信的信用环境、清朗健康的网络环境、安定有序的社会环境、和谐共生的生态环境，行政体系效率和公信力显著提升，治理体系和治理能力现代化水平不断提高，以高效能治理促进高质量发展和高水平安全良性互动达到新高度。
——坚持以实体经济为根基，推动现代化产业体系建设取得显著成效。进一步强化产业链群发展，推动科技创新和产业创新深度融合，重点产业链群规模突破3000亿元，力争尼龙新材料、新型电力装备产业集群成为国家先进制造业集群，创建国家新型工业化示范区、国家新型技术改造试点城市；创新型企业总量突破1500家，高新技术产业增加值占规模以上工业比重达到45%；平煤神马集团、平高集团向世界一流企业迈进；先进制造业与现代服务业融合发展，打造一批“两业”融合发展区。主攻粮食单产和品质提升，发展优势特色产业集群，建成1个国家级现代农业产业园、2个国家农业产业强镇。
——坚持以人民为中心，推动改善民生、加强社会治理取得显著成效。进一步增进民生福祉，大力培育市场主体，强化技能人才培养，城镇新增就业30万人以上；全域通过县域学前教育普及普惠和义务教育优质均衡国家评估认定，增加高中学位供给、毛入学率稳定在96%以上，扎实推动河南城建学院、平顶山学院博士学位授予立项单位建设；人均预期寿命提高到80岁以上，建设生育友好型社会、老年友好型社会，分层分类的社会保障体系更加完善。进一步强化党建引领基层治理，基本公共服务均等化水平不断提高，城乡发展更趋协调，社会环境安定有序，群众生活富足安稳，治理效能充分转化为群众可感可及的幸福感、安全感。
——坚持全面绿色转型，推动生态环境保护取得显著成效。进一步强化“双碳”引领，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，强力推进产业、能源、交通、用地等结构调整，新建绿色工厂、绿色园区50家以上，新能源装机突破1000万千瓦，铁路水路货运量占比提升至25%以上，碳达峰目标如期实现；深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，主要污染物排放总量持续减少，省定生态环境保护目标全面完成；加强河湖库系统治理，推进增绿扩绿护绿，筑牢生态安全屏障；实施全面节约战略，大力发展循环经济，积极争创国家无废城市，绿色生产生活方式基本形成。
——坚持传承创新发展，推动文化繁荣兴盛取得显著成效。进一步强化优秀传统文化创造性转化、创新性发展，提升“陶瓷、三苏、说唱”三张文化名片的知名度和影响力。强化陶瓷制作技艺提升和品牌塑造，加快陶瓷产业向高端化、集群化、国际化迈进；强化三苏文化挖掘阐释、传承弘扬，打造三苏文化IP，建设三苏人文精神探源地、展示地、体验地；强化曲目内容、艺术形式、教育模式等创新，增强说唱艺术的吸引力、感染力、创造力。进一步深化文旅融合，实施“文旅+百业”，用好优秀传统文化和自然山水、美丽乡村、工业遗存等资源，打造一批沉浸式、体验式文旅消费场景，创建白龟湖国家级旅游度假区和三苏园5A级景区，把文旅产业打造成为支柱产业、民生产业、幸福产业。
各位代表！“十五五”蓝图宏伟，平顶山未来可期。只要我们心往一处想、劲往一处使，就一定能把平顶山建设得更加宜居宜业，让人民生活得更加殷实安康，铸就平顶山发展新的辉煌！
三、2026年重点工作安排
今年是“十五五”开局之年，做好政府工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会、中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记在河南考察时重要讲话精神和关于河南工作的重要论述，认真落实省委十一届十次全会和省委经济工作会议、市委十届九次全会和市委经济工作会议部署，完整准确全面贯彻新发展理念，融入和服务新发展格局与全国统一大市场建设，坚持稳中求进工作总基调，聚焦“1+2+4+N”目标任务体系，紧扣加快推进高质量转型发展，突出创新引领、改革赋能、“两城”带动、项目支撑、绿色转型、治理提效，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，加力增优势、增动能、增活力、增效益，落实更加积极有为的宏观政策，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，更好统筹发展和安全，持续防范化解重点领域风险，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局，以高质量发展和高效能治理谱写资源型城市现代化建设新篇章。
今年经济社会发展主要预期目标是：经济增长5.5%左右，在实际工作中努力争取更好结果；规上工业增加值增长7%左右，固定资产投资增长5.5%，社会消费品零售总额增长6%，一般公共预算收入增长4.5%左右，进出口平稳增长，城镇调查失业率5.5%左右，城镇新增就业6.7万人以上，居民消费价格涨幅2%左右，居民收入增长与经济增长同步，粮食产量225万吨以上，单位生产总值二氧化碳排放降低目标与“十五五”考核目标统筹衔接。
重点做好11个方面的工作：
（一）突出内需主导，挖掘释放有效需求
充分激发消费潜力。深入实施提振消费专项行动，全面落实汽车、家电等以旧换新政策，积极发展养老、家政、家居、赛事等消费型产业，突出露营、漂流、避暑、非遗、疗愈、冰雪等业态，培育壮大数字消费、绿色消费、体验式消费。加快吾悦广场建设，将天青里街区打造成为商业3.0标杆。实施县域商业建设行动，建设改造一批乡镇商业设施。
持续扩大有效投资。落实财政金融协同促内需一揽子政策，积极争取用好“两重”、中央预算内投资、新型政策性金融工具等政策资金。实施重点项目281个，完成投资730亿元。加快昭平台水库扩容、白龟山水库除险加固、前坪灌区等重大水利项目建设。有效发挥政府投资基金作用。进一步扩大民间投资。新增社会融资350亿元以上。
培优育强市场主体。实施骨干企业培育专项行动，支持舞钢公司、尼龙科技等优质企业转型升级，支持真实生物、五星新材等科技型企业上市。新培育经营主体5万户以上，新增“四上”企业500家左右。常态化开展产销、产融、资产优化等“六项对接”活动，帮助企业解难题、增效益。
（二）强化创新驱动，因地制宜发展新质生产力
推动白龟湖科创新城崛起倍增。实施科技创新策源、产教融合示范“两大行动”，建成尧山实验室二期、省科学院平顶山产业技术研究院新址及成果转化基地，加快推进炼焦煤资源绿色开发全国重点实验室新址、国家光伏储能实证实验平台等建设，新增省级创新平台8个。完善核心区和产教融合片区道路、管网、绿化等基础设施，推进白龟湖科创新城完全中学等项目建设。
推动科技创新和产业创新深度融合。健全重大产业关键技术“揭榜挂帅”机制，实施重大科技活动20项以上，推动更多科研成果转化，聚力在新材料、电气装备、新型储能等方向突破一批关键性技术。强化企业科技创新主体地位，高质量推动规上工业企业研发活动全覆盖，全社会研发投入增长12%以上。
一体推进教育科技人才发展。深入实施“平顶山英才计划”，推行人才联合培养、校企“双聘”等模式，持续做好中原学者、中原科技创新领军人才培育。深化产业工人队伍建设改革，打造一批大国工匠、省级工匠、市级工匠。推进要素和人才参与收入分配机制改革，探索改革高层次人才收入分配激励政策。加快人才公寓建设。实施科技金融提质增效专项行动，推广“人才贷”“科技贷”等金融产品。
（三）加速强链壮群，着力构建现代化产业体系
推动中国尼龙城能级提升。加快40万吨聚碳酸酯二期、10万吨艾斯安三期等重大产业项目建设，抓好尼龙材料中试基地二期、北大分子工程研究院中试基地、省能源及尼龙化工产品质量监督检验中心、省尼龙新材料产业计量测试中心等重大平台建设，推进聚氨酯、现代服饰、绿色尼龙纤维等产业发展，完成投资100亿元以上。
加快产业链群扩能提质。实施传统产业提质升级行动，推动煤炭、钢铁、焦化、建材、化工等行业智能化、绿色化、融合化发展，抓好己内酰胺安全环保技术提升、舞钢公司钢铁提质增效等110个技改项目建设。加快壮大新兴支柱产业，围绕先进装备制造、新能源新材料、生物医药、节能环保等产业大力延链补链强链，加快推进平高电气GIS智慧工厂建设，抓好铁福来、东方碳素、领创特种材料、五星新材等企业新项目建设。前瞻布局未来产业，加快氢能与新型储能、低空经济等产业布局发展，积极融入国家清洁低碳氢应用城市群，打造中部地区氢能供给和储备基地。
促进服务业优质高效发展。出台支持政策措施，加快生产性服务业专业化高端化发展，壮大金融服务、商务服务、现代物流、研发设计、检验检测、信息技术、知识产权服务等高附加值业态，建成公共实训基地二期和综合检验检测产业园。推动生活性服务业高品质多样化升级，提升商业零售、餐饮住宿、家政服务、养老托育等基础型生活服务品质，促进健康管理、文化娱乐、体育健身、教育培训等改善型生活服务扩量提效。争创省级“两业”融合试点企业。
着力提升数智赋能水平。加强数字基础设施建设，深化“人工智能+”行动，做强平煤神马能源化工等3家省级工业互联网平台，构建全市工业数字底座，打造全省重要工业数据中心。开展“数据要素×”行动，做强数据标注产业，支持新华区创建省级数据产业园，争创河南省数据标注基地试点。力争创建省级数字化转型促进中心、数字化转型示范区实现突破。
（四）聚焦畅通循环，主动融入服务全国统一大市场建设
突出重点事项攻坚。实施营商环境优化提升行动，规范涉企行政执法，推动“扫码入企”市域全覆盖，推行“一业一查”部门联合监管。扩大惠企资金“免申即享、直达快享”覆盖面，推进“无人工审批”试点，实现“无感办理”、高效办理。实施政府采购领域整顿市场秩序行动，加强招投标市场规范管理。
构建高效流通体系。加快推进平漯周、焦济洛平高铁建设，叶鲁高速建成通车、焦平高速主体完工，做好鲁山机场、永灵高速、周平高速、宁洛和兰南高速加宽改造等项目前期工作。新设尼龙城、鲁山西等4个高速出入口，方便群众就近上高速。积极推进临港基础设施建设，优化产业布局，大力发展临港产业，港口吞吐量达100万吨。深入实施降低社会物流成本专项行动，建成农批冷链物流园，加快公铁联运智慧物流港等项目建设。
强化资源要素保障。加快天然气下载点、天然气长输管线、盐穴储气库等项目建设，推动煤层气抽采利用，提高供气保障能力。深化“一城一企、统一供应、统一管理”，逐步实现供排水一体化，加快推进工业分质供水，有效降低工农业生产用水成本。提升鲁阳电厂供热能力，推动供热管网更新改造，稳定热源供应。加强电网基础设施建设，大力推进分布式光伏发电，加快40个源网荷储一体化项目建设，鲁山抽水蓄能电站实现并网发电，支持新兴产业使用绿电，进一步降低企业用电价格。
（五）深化改革攻坚，增强高质量发展动力活力
深化重点领域改革。启动新一轮国资国企改革行动。支持国有公司采用不动产投资信托基金、资产证券化等方式盘活资产、拓宽融资渠道。深入实施促进民营经济高质量发展行动计划，依法保障平等使用生产要素、公平参与市场竞争，有效保护合法权益。深化零基预算改革，纵深推进标准化支出。常态化推进“高效办成一件事”。有序推进集体经营性建设用地入市和第二轮土地承包到期后再延长三十年工作试点。
深化产业园区矩阵式改革。实施开发区能级提升行动，强化资源整合、产业联动、创新协同。支持各开发区“管委会+公司化”改革，大力开展资源资产资金盘活利用。做好尼龙开发区、石龙开发区晋星升级，支持汝州经开区创建国家级经开区、尼龙开发区和叶县开发区创建省级经开区、鲁山开发区创建省级高新区，提升综合承载能力和产业集群发展水平。
盘活低效闲置资源。加快闲置低效用地、行政事业单位和国有企业低效资产、城市周边零散地和闲荒地盘活利用，加快中材环保、平煤机等14个老旧厂区工业遗存活化利用，按照完整社区理念增加便民服务设施。积极发展公园经济，推动河滨公园、白鹭洲湿地公园、山顶公园等区域多业态发展。
持续强化对外开放。深化与京津冀、长三角、粤港澳大湾区等地区经贸合作，大力开展产业链招商、场景招商、以商招商和第三方招商。加快保税物流中心（B型）建设，推动汝州出口监管仓和企业海外仓建设，进出口总值突破70亿元。
（六）夯实“三农”基础，扎实推进乡村全面振兴
提升农业综合生产能力。严守耕地红线，新建改造高标准农田25万亩，粮食种植面积稳定在665万亩以上。新增麦烟、麦椒等间作套种面积1万亩，新建提升现代设施农业1.2万亩。完成小水库清淤70万立方米、农村沟渠连通1500公里。建设5个现代农事综合服务中心，推动农业保险扩面增品提标。
发展壮大县域富民产业。培育壮大9大特色农业产业链，富硒小麦、食用菌产量分别达到10万吨、50万吨，油料种植面积增加3000亩，肉牛饲养量增加1万头，乳鸽出栏量增加100万只，新培育3个省级农业产业化龙头企业、2个省级农业产业强镇。新发展林下经济5万亩。
推进和美乡村建设。用好“千万工程”经验，分类有序、片区化推进乡村振兴，巩固提升19个先导片区建设质效，新创建2个以上省级先导片区。新建改建农村公路220公里。深化农村人居环境整治提升，加强农村生活污水治理，统筹推进改厕和粪污收集利用。提升农村安全饮水、电网供电保障水平，完善教育、医疗、养老等基本公共服务。持续推进文明乡风建设行动。
提升农村居民收入水平。深化新型农业经营主体提升行动，健全联农带农机制。鼓励农民利用闲置宅基地、闲置房屋发展“小院经济”。强化农村集体“三资”管理。新增10万元以上收入村100个。健全常态化帮扶政策体系，长久守牢不发生规模性返贫致贫底线。
（七）加强协同联动，推动城乡区域协调发展
加快城市内涵式发展。大力实施城市更新，着力建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。推进青年发展型城市建设，抓好八中北街青年活力街区、湛南路河堤全龄友好街区建设。完成32个老旧小区、100条背街小巷改造，更新加装电梯255部。扩大“15分钟便民生活圈”覆盖范围，打造15个完整社区。加快科技路、姚电大道、体育路等道路改造建设，抓好10个城区游园升级，推动白龟湖湿地公园西部环境提升，新增绿地30万平方米。大力推进“好房子”建设和住房“以旧换新”，新建保障性住房6200套。深入推进城市基础设施生命线安全工程，消除中心城区易涝点位。
提升城市治理质效。深入开展城市体检，实施城市净化增亮、“家具”修补、环境秩序综合整治等行动，强化重点部位环境提升，着力解决乱停乱放、垃圾乱堆、交通拥堵等突出问题。加强城市智慧化精细化治理，完善12345市民热线服务中心功能，实现城市运行“一网统管”，提升“接诉即办”效能。探索“物业服务+生活服务”新模式，培育社区治理共同体，推动物业服务质量提升。
分类推进以县城为重要载体的城镇化建设。加强县城和镇区基础设施建设，优化公共资源配置，提升综合承载能力。抓好鲁山、叶县国家以人为本的新型城镇化试点建设。新增城镇人口3.5万人。支持各县（市、区）精准定位主导产业，以开发区为载体培育壮大产业链群，加快产城融合，促进县域经济高质量发展。
加强城乡基础设施互联互通。建成平煤大道东延和许南路东移，加快推进平煤大道西延、平郏东路改建、平舞快速通道等项目，推动中心城区形成以外环高速为主、内环城市快速道路为辅的“三环九放射”路网布局。推进汝州、宝丰、郏县、鲁山等地城乡供水一体化项目建设，地表水覆盖人口增加15万人。推动供热管网向县城延伸，新增供热面积150万平方米。完善老城区污水管网，加强乡镇污水管网建设，确保城乡污水处理厂运行稳定、水质达标。
（八）促进文旅融合，着力推动文化繁荣兴盛
聚力打造三张文化名片。举办中国汝瓷文化节等活动，培养一批陶瓷工艺大师和非遗传承人，打造天青里、汝瓷集等游客体验地，推进汝州、宝丰陶瓷园区建设和场景创新。加快三苏祠和墓综合保护利用，推进三苏园周边区域风貌提升和通景道路建设，办好首届河南三苏文化艺术周和“东坡行旅”主题活动，创作《“釉”见东坡》等系列艺术作品。深化国家级说唱文化（宝丰）生态保护区建设，常态化办好马街书会，建强“麦田剧场”等多元传播载体，打造一批弘扬新时代精神、彰显乡风文明的曲艺精品。
加强文化遗产保护传承。做好应国墓地等文化遗址保护利用，推进张公巷窑整体保护和展示，加快清凉寺汝官窑遗址公园等项目建设。实施非遗点亮工程，创新“非遗+文旅+消费”融合模式，推出一批非遗研学线路、文创商店和青创市集。
加快文化旅游融合发展。实施“文旅+百业”融合工程，依托旅游景区、度假区、休闲街区、工业遗存、博物馆等打造一批沉浸式体验新空间。完善旅游公路网络，推动尧山文化旅游生态综合体、“鹰城1957和工业记忆剧场”等提质升级，建好环白龟湖文化旅游圈。加快发展微短剧产业。
推动公共文化服务提档升级。践行社会主义核心价值观，深入实施公民道德建设工程和文明风尚塑造行动，强化见义勇为、道德模范等典型宣传。打造“东坡书苑”30家以上。支持剧团发展，深入开展送戏下乡等文化惠民活动。深化主流媒体改革，引导好和发挥好新媒体作用。
（九）加力绿色转型，全面提升生态环境质量
深化污染防治攻坚。统筹抓好秋冬季大气污染、夏季臭氧防控、重型货车等专项整治，强力推进省道324南扩、国道311改造提升，下决心解决大货车绕城问题。提升扬尘、餐饮油烟、秸秆禁烧、烟花爆竹等领域治理水平，扎实推动独立洗煤厂、独立砂石骨料场、砖瓦窑等重污染企业关停并转，完成空气质量改善目标任务。加快实施南水北调总干渠沿线和水库群周边生态治理等工程，确保国控断面水质优良率、省控断面水质达标率完成年度目标。保持土壤环境质量稳定。扎实做好中央生态环保督察反馈问题和省交办问题整改。
加快推进结构调整。强化重点行业节能降碳改造，开展重要能耗单位能效对标达标，积极创建零碳园区、零碳工厂。新增环保绩效B级及以上企业30家，新创建省级以上绿色工厂10家。加快尼龙新材料开发区、半导体产业园2个增量配电网项目建设，争取“千乡万村驭风行动”风电试点，新能源装机达到660万千瓦。推动大宗货物公转铁、公转水，加快平西铁路、尼龙城铁路二期等项目建设，铁路货运量占比提升至18.7%。
大力发展循环经济。统筹推进固体废物和新污染物治理，加快推进叶县、汝州、宝丰等市县废旧资源利用项目建设，争创大宗固体废物综合利用（示范）基地。大力发展绿色循环农业，加强畜禽粪污、秸秆等农业废弃物资源化利用，抓好叶县大型农业废弃物生物制气等项目建设。深入推进垃圾分类和减量化、资源化、无害化处理，推广绿色低碳生活方式。
（十）强化民生保障，努力为人民群众多办实事
促进高质量充分就业。开展稳岗扩容提质行动，做好高校毕业生、农民工、退役军人、残疾人等重点群体就业工作。深入实施技能照亮前程培训行动和万名大学生助企服务专项计划，落实创业补贴、担保贷款、孵化服务等政策措施，技能培训10.7万人次。
办好人民满意的教育。新增10个教育集团，85%以上乡村学校纳入“校共体”，推动优质普通高中与薄弱县中开展对口支援。深化职普融通、产教融合，围绕重点产业链群培养人才1.5万人以上，围绕三张文化名片培养专业人才1800人以上。支持河南城建学院、平顶山学院加快建设高水平应用型大学。加强县域特殊教育学校建设。开展优秀传统文化、法治教育、心理健康、卫生保健、劳动实践“五进校园”活动。
深化健康平顶山建设。高标准打造全省三明医改经验创新攻坚示范市，加快推进城市医疗集团建设，培育2个省级区域医疗中心，争创省级区域公共卫生中心。市中医院传承创新大楼、市第六人民医院健康养护院、市第二人民医院设备更新等项目建成投用，市大健康产业园、传染病医院扩建等项目主体完工。持续深化卫生健康四个专项行动。扎实开展儿童健康“五小”专项行动。完善“三医”协同发展工作机制，降低群众就医用药成本。广泛开展全民健身活动，举办各类群众赛事150场以上。
健全社会保障体系。提高城乡居民养老保险基础养老金最低标准和失业保险、工伤保险保障水平。标准化推动老年助餐场所、农村幸福院、乡镇敬老院提质增效。深化残疾人关爱服务、特殊困难群体帮扶体系建设，推行长期护理保险，建成投用市精神卫生福利中心，新建残疾人康复站500个，托养服务残疾人1000人。落实好育儿补贴、生育休假、免费学前教育等政策。
（十一）树牢底线思维，有效防范化解重点领域风险
加强安全生产管理。完善“领导+专家+专班”排查机制，压实“三管三必须”责任和企业主体责任，加强矿山、危险化学品、消防、交通等重点领域安全监管，巩固“一件事”全链条专项整治成果，持续做好食品药品安全、特种设备安全等监管，坚决遏制重特大事故发生。
提高防灾减灾能力。健全综合监测预报体系，提高应对干旱洪涝、地质灾害、极端天气等重大自然灾害的能力。加强消防救援队伍现代化和多元化应急物资储备体系建设。
防范经济领域风险。规范投融资行为，杜绝盲目举债，严禁新增隐性债务。持续开展拖欠企业账款专项清理行动。建立健全增收节支机制，兜牢基层“三保”底线。深化国有公司市场化改革。严厉打击非法金融活动。
提升高效能治理水平。纵深推进党建引领基层高效能治理，扎实推进“五基四化”，持续深化“党建+网格+大数据”治理模式。深化府院、府检联动。坚持和发展新时代“枫桥经验”，从源头上预防和化解各类社会矛盾。加快“雪亮工程”建设，推进扫黑除恶常态化。
加强国防教育、国防动员和国防后备力量建设，抓好民兵、征兵工作和人民防空建设。深入开展双拥共建，巩固军政军民团结。加强宗教事务治理法治化，促进民族和睦、宗教和顺。做好第四次全国农业普查工作。支持各人民团体、社会组织更好发挥作用。加强统计、社科、港澳等工作。
各位代表！新征程新使命对政府工作提出了新的更高要求，我们将坚持学思想、讲协同、抓落实，持之以恒加强自身建设，努力打造人民满意的服务型政府。
加强党的全面领导。把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，持续抓好习近平总书记在河南考察时重要讲话精神和关于河南工作重要论述的学习贯彻，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，始终沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进，更加坚决有力、不折不扣推动党中央国务院决策部署和省委省政府、市委工作要求落地见效。
牢固树立正确政绩观。牢记政府前面“人民”二字，把为民造福作为最大政绩，重显绩更重潜绩，抓当前更谋长远，切实做到为人民出政绩、以实干出政绩。坚持从实际出发、按规律办事，严把项目立项、审批关口，严防造成“半拉子”工程，杜绝“新官不理旧账”和“形象工程”“政绩工程”。事不避难、担当实干，遇到矛盾不绕、面对困难不躲、解决问题不拖，锤炼高效过硬的执行力，把各项工作落到实处、干出实效。
全面推进依法行政。严格依照宪法和法律履职用权办事，做到该为的必须为、能为的努力为、不该为的决不为。主动接受人大及其常委会监督、政协民主监督和各方面监督，高质量办理人大代表建议和政协提案，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见。深入推进政务公开，让权力在阳光下运行。
狠抓党风廉政建设。严格落实全面从严治党主体责任，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，把正风肃纪反腐贯穿权力运行全过程。持续深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，持续深化整治形式主义为基层减负。坚持党政机关过紧日子，不因财力紧而减民生投入，不因事务繁而慢民生实事，切实让老百姓在迈向共同富裕中感受到发展的温度、幸福的质感。
各位代表！新使命重任在肩，新征程重在实干。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，锐意进取、砥砺前行，为奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章作出平顶山更大贡献！
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